医药反腐进入深水区：重庆发布全国首个医药全领域反商业贿赂合规指引，企业如何合规致远？

元描述： 重庆市发布全国首个医药全领域反商业贿赂合规指引，明确受贿行贿相关处罚，为行业健康发展提供指引。本文将解读指引内容，探讨医药企业如何合规致远，以及未来行业发展趋势。

医药领域反腐风暴正席卷全国，从“带金销售”到“阳光医药”，行业洗牌在即！ 自2023年下半年国家卫健委会同九部门启动全国医药领域腐败问题集中整治工作以来，反腐工作走向完善法律法规、建立有效竞争和长效监管机制，各地各部门也将纠风工作推向纵深。重庆市市场监督管理局日前印发《重庆市医药领域反商业贿赂合规指引》，成为全国首个涉及医药全领域的反商业贿赂合规指引，标志着医药反腐进入深水区，也为行业健康发展指明了方向。

这篇文章将深入探讨重庆市发布的《合规指引》的意义，解读指引内容，并结合专家观点，分析医药企业如何应对反腐风暴，实现合规致远，以及未来行业发展趋势。

合规指引：明确法律红线，倒逼行业转型

重庆市此次发布的《合规指引》具有重要意义，表明了地方政府对于整治医药领域商业贿赂问题的坚定决心和高度重视。

从监管层级的提升和监督对象的扩大可以看出，政府在不断加强治理力度，以实现更全面、更深入的监管。该指引共分为六章、三十二条，覆盖合规管理组织、合规风险管理、合规制度建设、合规运行保障等多个方面，明确了合规、商业贿赂等行为，并提示行政、民事、刑事风险。

指引明确列举了8种涉嫌商业贿赂行为，并重点关注了“带金销售”的各种形式，以及以义诊、咨询等名义开展的各项活动的合规性。

例如，对于假借销售费、推广费等各种名义或形式报销相关费用，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益的行为，指引将重点关注从代理商（供应商）选择、支付频次、直接或间接向相关个人支付、支付是否与销量挂钩、财务记账科目是否正确等方面审查销售等费用的真实性、合理性与合法性。

指引还明确了受贿行贿的相关处罚，例如，医疗卫生机构的负责人、药品采购人员、医师、药师等有关人员收受医药企业或者代理人给予的财物或者其他不正当利益的，将面临处分、没收违法所得，甚至吊销执业证书等处罚。

专家认为，该指引明确了法律红线，让医药企业和相关从业人员清楚地知道违法违规行为的后果，从而起到强大的警示和威慑作用，有助于遏制商业贿赂行为的发生，促进医药行业形成廉洁、诚信的经营风气。

合规致远：企业如何应对反腐风暴？

医药领域反腐很可能会常态化，企业需要从多个方面努力，才能实现合规致远。

首先，企业要强化合规意识，将合规理念融入企业文化和经营策略中。 这意味着企业需要建立健全内部的合规管理机制，包括风险评估、监督审计等环节。

其次，加强行业自律，通过行业协会等组织制定并遵守共同的行为准则，形成自我约束和监督的良好氛围。 这需要行业内部的共同努力，建立起有效的自律机制。

第三，政府应持续完善法律法规和监管制度，加强执法力度，提高违法成本，同时加强对企业的合规指导和培训。 政府的监管和引导至关重要，需要提供更完善的法律法规和监管制度，并对企业进行合规指导和培训，帮助企业更好地理解和遵守相关规定。

第四，加强社会监督，鼓励公众参与监督医药行业的经营行为，形成全方位的监督体系，共同推动医药商业化在合规的轨道上稳健前行。 社会公众的监督也是不可或缺的环节，可以通过多种渠道参与监督，共同维护医药行业的健康发展。

除此之外，医疗机构作为医药反腐的聚焦重点之一，也需要加强自身合规建设。

具体来看，医疗机构需要：

  • 科学运用权力分散制衡原理，完善重大事项集体决策机制，健全内部管理制度；

  • 建立“阳光采购”“阳光用药”“阳光物流”制度，实现透明化运作；

  • 制定《医院院务公开制度》，推行阳光院务制度，增强透明度；

  • 完善医务人员医德考评制度，探索建立不良记录制度，深化医德医风建设，提升医务人员职业道德水平。

值得注意的是，在监督审计方面，今年以来，重庆市审计机关以及福建、江苏、浙江、山东等多个省份审计部门均在医疗反腐领域开展了相关工作，重点关注公立医院在药品、医用耗材和设备采购使用环节以及医疗收费等方面存在的突出问题。

常见问题解答

1. 重庆市发布的《合规指引》针对哪些企业和机构？

该指引面向重庆市区域内所有医药企业、医疗卫生机构，包括药品生产企业、药品经营企业、医疗器械生产企业、医疗器械经营企业、医疗服务机构等。

2. 指引中提到的“带金销售”指的是什么？

“带金销售”是指医药企业通过向医疗机构或其内设科室、从业人员提供财物或其他利益，以换取药品或医疗器械的销售机会。

3. 指引中列举了哪些涉嫌商业贿赂的行为？

指引列举了8种涉嫌商业贿赂行为，包括假借销售费、推广费等各种名义或形式报销相关费用，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益；以学术会议、讲座、培训、考察等名义，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益；以赞助、捐赠、慈善等名义，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益；以提供旅游、娱乐、休闲等服务，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益；以支付回扣、佣金、提成等方式，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益；利用关系或职权，为他人谋取不正当利益；其他以不正当手段进行商业贿赂行为等等。

4. 医药企业应该如何建立合规管理机制？

医药企业应该建立健全内部的合规管理机制，包括风险评估、监督审计等环节。企业可以制定内部合规制度，建立合规管理部门，定期进行风险评估，对员工进行合规培训，建立有效的监督机制，并定期进行审计，确保合规管理制度的有效执行。

5. 未来医药行业的发展趋势是什么？

随着反腐力度的不断加大，医药行业的商业模式将发生重大变革，集中度也会有所提升。未来，医药行业将更加注重合规经营和廉洁从业，企业需要不断加强自身合规建设和管理水平，以适应新的市场环境和发展要求。

6. 如何才能更好地推动医药行业健康发展？

要更好地推动医药行业健康发展，需要多方共同努力。政府要持续完善法律法规和监管制度，加强执法力度，提高违法成本，同时加强对企业的合规指导和培训；行业要加强自律，制定并遵守共同的行为准则；企业要强化合规意识，建立健全内部的合规管理机制；社会要积极参与监督，形成全方位的监督体系。

结语

重庆市发布的《合规指引》标志着医药反腐进入深水区，也为行业健康发展指明了方向。医药企业需要认识到反腐风暴的持久性和严峻性，积极拥抱合规经营，建立健全合规管理体系，加强内部监管和风险控制，提升员工合规意识，共同推动行业健康发展。

只有在合规的轨道上稳健前行，医药行业才能实现高质量、可持续发展，为患者提供更优质、更安全的医疗服务。